Верховная Рада Украины и Европарламент синхронно одобрили законопроект о ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом.
Напомним, что текст этого соглашения был окончательно согласован еще в ноябре 2011 года, но подписание все время откладывалось, поскольку Евросоюз выдвигал все новые предварительные условия. 30 марта 2012 года текст был парафирован главами делегаций ЕС и Украины. Подписание планировалось на ноябрь 2013, но буквально за неделю до назначенной даты украинское руководство отказалось подписывать документ, сославшись на неприемлемость его экономической части.
Результатом этого шага стало падение власти Януковича и кровопролитная война на Донбассе.
Новое руководство Украины подписало политическую часть документа 2 марта 2014, а экономическая часть снова была отложена и подписана только 27 июля.
Нужно обратить внимание, что сегодняшнее парафирование все равно не означает начала работы документа в полном объеме. Экономическая его составляющая, которую отказался подписывать Янукович, вступит в силу только в конце 2015 года.
Некоторые западные эксперты считают, что такая отсрочка произошла под давлением России и что эта уступка является последней со стороны ЕС. Вот как комментровал решение отложить вступление в силу соглашения об ассоциации Украины и ЕС до конца 2015 года руководитель украинской редакции «Немецкой волны» Бернд Йоханн.
«Европа прогнулась под давлением Москвы. Европейская Украина, очевидно, возможна только с согласия России».
Но другие их коллеги оценивают ситуацию ровно противоположным образом. Они уверены, что немедленное заключение соглашения о зоне свободной торговли просто убило бы и так дышащую на ладан украинскую экономику, которая, кроме всего прочего, в результате войны на Донбассе лишилась солидной части своего промышленного потенциала.
Вот что сказал в интервью «Немецкой волне» эксперт по Восточной Европе из Европейского центра Карнеги Балаш Ярабик, оценивая отсрочку во вступлении в силу экономической части соглашения:
«Это важно не только потому, что украинцы ведут войну в Донбассе, индустриальном центре страны, но и потому, что Украина практически на грани развала — ее финансовое и экономическое состояние близко к катастрофе».
В таком же духе мыслит Лиана Фикс, эксперт Немецкого общества внешней политики. Она утверждает:
«В краткосрочной перспективе это правильный шаг для украинской экономики, так как благодаря этому она сможет избежать обложения украинских товаров пошлинами со стороны России. В среднесрочной перспективе украинская экономика нуждается в модернизации, которую предлагает соглашение о зоне свободной торговли».
Конечно, очень интересно наблюдать рассуждения людей, надеющихся, что за полтора года экономическое состояние Украины существенно улучшится, но обращает на себя внимание другое — что улучшить ситуацию в украинской экономике руководители Евросоюза собираются очень оригинальным способом. В первую очередь — за счет того, что Украина эти полтора года не будет рвать экономические связи с Россией.
Украинской публике в основном рассказывают о другом — о том, что все это время ЕС будет сохранять преференции по отношению к украинским товарам в виде беспошлинного их импорта в страны ЕС, и это, мол, поможет украинской экономике преодолеть трудности. Но от читателей той же «Немецкой волны» не скрывают, что это не более чем политический трюк, призваный скрыть действительное положение вещей. Например, глава аналитического центра Berlin Economics экономист Рикардо Джуччи говорит:
«Украинские власти благодаря сохранению таможенных ставок на импорт европейских товаров смогут сэкономить, по собственным оценкам, порядка полумиллиарда долларов в год. Такая уступка не станет большой проблемой для Евросоюза, так как фактически она не меняет положения дел, а просто является сохранением статус-кво. ЕС потеряет на время возможность беспошлинного экспорта товаров на Украину, но импорт все равно настолько ослаб, что это небольшая проблема, с нашей точки зрения».
К этому можно добавить только одно — что в ближайшее время импорт украинских товаров в Европу ослабнет еще больше по причине того, что огромная часть работавшей на экспорт украинской индустрии сосредоточена на Донбассе, и ЕС в результате вообще ничего не потеряет. Ведь ввозя беспошлинно составляющую большую часть украинского экспорта украинскую сельхозпродукцию (а ЕС покупает только то, что не производят местные сельхозпредприятия — в основном, истощающие почву масличные культуры) ЕС только приобретает, снабжая своих производителей пищевой продукции или, скажем, биотоплива дешевым беспошлинным сырьем.
Так вот, Рикардо Джучи продолжает свою мысль:
«В краткосрочной перспективе это (отсрочка. — Ред.) для Украины хорошее решение, так как у страны уже есть свободный доступ на рынки ЕС, одновременно с этим Россия согласилась не повышать свои таможенные тарифы».
Именно в этом — в том, что Россия согласилась не повышать свои таможенные тарифы — вся суть договоренностей.
Другими словами, вся хитрость состоявшегося сегодня действа состоит в том, что в реальности это не соглашение между Украиной и ЕС, а фактически соглашение между Россией и ЕС по поводу Украины.
Документы, подписанные между Украиной и ЕС и парафированные сегодня торжественно Верховной Радой и Европарламентом — это всего лишь повод для того, чтобы «сохранить лицо», точнее, чтобы сохранить хорошую мину при плохой игре, которая состояла в том, что ЕС и РФ договорились между собой о том, чтобы заморозить на время конфликт на Донбассе и продолжить совместно грабить Украину старыми добрыми экономическими методами. Совершенно неслучайно парафирование соглашения об ассоциации с ЕС шло фактически «в пакете» с законами, о принятии которых договаривались на Минской встрече контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе. Надо полагать, что украинскую политическую верхушку и стоящих за ее лидерами олигархов тоже не забыли в Минске и Брюсселе и им будут обеспечены полагающейся «комиссионные». Незря депутаты так дружно голосовали за этот «пакет».
Таким образом, соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС подписано и торжественно подписано, но в действие оно не вступит. В действительности же будет действовать то соглашение, достигнутое в прошлую пятницу на встрече встречи в Брюсселе, в которой участвовали комиссар ЕС по вопросам торговли Карел де Гухт и министры из России и Украины.
Это блестящий пример того, как делается современная политика. Для публики, которая предварительно была разогрета публичными политиками и средствами массовой информации до состояния массовой истерии, обильно орошенной кровью, устраивается шумное цирковое представление с подписанием и парафированием того, что этой публике обещали, но что никто не собирается проводить в жизнь, а где-то в тиши кабинета встречаются несколько незаметных чиновников и устно договариваются о том, как будет на самом деле.
Как говорил один недоброй памяти человек, политика есть искусство возможного.
Увы, мы хорошо помним, к чему привело возглавляемую им страну это его «искусство».
